11月12日上午，上海市生態(tài)環(huán)境局舉行全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)新聞通氣會。市生態(tài)環(huán)境局副局長柏國強(qiáng)、市發(fā)展改革委副主任朱明林、市水務(wù)局副局長李琳、市綠化市容局副局長朱心軍出席，介紹《美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》相關(guān)情況，發(fā)布“美麗上海”主題宣傳片，并共同回答了記者提問。
 

　　介紹《美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》相關(guān)情況
 

　　柏國強(qiáng)：各位記者朋友，大家上午好！首先，感謝各媒體的朋友長期以來對生態(tài)環(huán)境的高度關(guān)注、積極宣傳和有效監(jiān)督。這些年，我們一起見證了上海生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生的歷史性、全局性、轉(zhuǎn)折性變化，記者朋友們用自己的方式講述了上海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的故事。
 

　　黨的十八大以來，上海堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入踐行綠水青山就是金山銀山和人民城市重要理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過全社會的共同努力，上海綠色發(fā)展的底色更亮，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。2023年，上海環(huán)境空氣優(yōu)良率從2013年的66%提高到87.7%，河道優(yōu)Ⅲ類比例從2013年的10%上升到97.8%。我再給大家一組最新的數(shù)據(jù)。本屆進(jìn)博會期間(11月5—10日)，空氣質(zhì)量全優(yōu)，PM2.5日均濃度為11微克/立方米，開幕式當(dāng)天是10微克/立方米，最低小時(shí)濃度是5微克/立方米，能見度是30公里，達(dá)到了歷年同期最好水平，為中外嘉賓奉獻(xiàn)了一片進(jìn)博藍(lán)、水晶天。
 

　　習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上對美麗中國建設(shè)提出了明確的要求。去年12月27日，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》。今年5月，市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗上海建設(shè) 打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實(shí)施意見》，系統(tǒng)謀劃了全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。近期市政府印發(fā)的《美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》就是未來三年美麗上海建設(shè)的施工圖。下面，我就美麗上海三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)介紹兩方面的內(nèi)容：
 

　　一 關(guān)于全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)的總體考慮
 

　　主要是三個(gè)“體現(xiàn)”：
 

　　一是體現(xiàn)上海特色，系統(tǒng)謀篇布局“十美”共建。充分把握上海超大城市的特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)籌考慮本市人口產(chǎn)業(yè)特征、生態(tài)稟賦特質(zhì)、城市治理特點(diǎn)等實(shí)際，我們提出了空間美、發(fā)展美、環(huán)境美、人居美、生態(tài)美、韌性美、人文美、和合美、科技美、善治美等“十美”共建，努力打造美麗中國上海典范。
 

　　二是體現(xiàn)示范引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國先行區(qū)。充分發(fā)揮上海區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技創(chuàng)新資源活躍、金融要素市場完備、城市管理精細(xì)等特長，在科技創(chuàng)新、政策供給、綠色低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)域共保聯(lián)治等方面發(fā)揮更大作用。
 

　　三是體現(xiàn)和諧共生，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
 

　　二 關(guān)于美麗上海建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)
 

　　美麗上?？傮w目標(biāo)是：2035年美麗上?？傮w建成。主要路徑是：以“十美”共建推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的上海實(shí)踐。階段性目標(biāo)是：本輪三年行動(dòng)計(jì)劃階段性目標(biāo)，到2026年，國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。主要指標(biāo)是：全市煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重保持在30%以下，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降；細(xì)顆粒物年均濃度力爭不高于28微克/立方米，重要水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持在95%左右，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到80%左右；人均公園綠地面積達(dá)到9.5平方米，中心城區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到75%以上。
 

　　我們按照“十美”共建框架體系，突出三年行動(dòng)計(jì)劃“求真、務(wù)實(shí)”的特點(diǎn)，集成了重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策，本輪共安排十個(gè)領(lǐng)域253項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。 主要是三個(gè)“突出”：
 

　　一是突出高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的核心。在空間格局方面，將優(yōu)化空間格局作為發(fā)展的基礎(chǔ)，提出以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實(shí)施管理相關(guān)政策為引領(lǐng)，細(xì)化管理要求。結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的更新做好與國土空間規(guī)劃的銜接。結(jié)合本市空間發(fā)展特點(diǎn)，推進(jìn)臨港新片區(qū)、一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域美麗建設(shè)模式創(chuàng)新等工作。在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，聚焦建立碳排放雙控管理體系，加快推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，要實(shí)施“光伏+”工程，啟動(dòng)一批深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范項(xiàng)目，推進(jìn)1200項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完成2000萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造等措施。在污染防治攻堅(jiān)方面，圍繞深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)還要關(guān)注公眾關(guān)心的“身邊小事”，在油煙氣管理、噪聲污染防治和建筑垃圾管控方面持續(xù)用力。美麗細(xì)胞建設(shè)也將提上日程，一批美麗河湖、美麗海灣等建設(shè)工作納入行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　二是突出深入踐行人民城市重要理念。重點(diǎn)圍繞安全、生態(tài)、人居品質(zhì)等領(lǐng)域提出具體措施。在生態(tài)環(huán)境安全保障方面，將與人民群眾息息相關(guān)的安全、健康、清潔的需求作為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)飲用水源、危險(xiǎn)廢物、核與輻射、生物環(huán)境安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控作為具體的細(xì)化任務(wù)。在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)方面，全面實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，建設(shè)黃浦江上游、大治河等一批生態(tài)走廊，完成8個(gè)野生動(dòng)物重要棲息地修復(fù)和規(guī)范化建設(shè)。在建設(shè)宜居家園方面，圍繞提升城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)、推進(jìn)公園城市建設(shè)、打造美麗鄉(xiāng)村三個(gè)板塊提出項(xiàng)目清單，重點(diǎn)包括深化“一江一河”貫通和濱水空間建設(shè)，打造300個(gè)高品質(zhì)“美麗街區(qū)”，400公頃楔形綠地和18處“環(huán)上”公園等。在生態(tài)文化建設(shè)方面，積極建立全民參與的美麗上海建設(shè)體系。
 

　　三是突出制度保障和政策創(chuàng)新。緊密結(jié)合上海“五個(gè)中心”建設(shè)要求，發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，加大生態(tài)文明改革力度。在推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新方面，推進(jìn)一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)科技專項(xiàng)，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和智慧監(jiān)管體系。在推進(jìn)共治共建共享方面，主要是深化長三角區(qū)域全方位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作合作，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等國際交流合作。在健全政策制度體系方面，充分發(fā)揮上海改革開放排頭兵和先行者的優(yōu)勢，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障，完善綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。
 

　　此外，為確保計(jì)劃任務(wù)順利實(shí)施，提出了包括健全工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、強(qiáng)化投入保障和實(shí)施跟蹤評估等4項(xiàng)保障措施。
 

　　答記者問

 

　　新華社：原來我們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)是污染治理，標(biāo)志性工作是打好污染防治戰(zhàn)。現(xiàn)在我們提出全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)，從污染防治到美麗建設(shè)，其中的核心變化是什么？
 

　　柏國強(qiáng)：謝謝您的提問。
 

　　我理解，從污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境工作不同階段的特點(diǎn)和轉(zhuǎn)變。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)更加體現(xiàn)在針對突出問題上下猛藥、打攻堅(jiān)。近年來，從堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和成效發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化。當(dāng)前，我們已進(jìn)入以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段，生態(tài)環(huán)境工作就需要在繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化、拓展、提升。美麗上海就是統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長各方面，涉及領(lǐng)域更寬、范圍更廣，需要全領(lǐng)域、全要素、全地域、全社會推進(jìn)，進(jìn)入高水平保護(hù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
 

　　習(xí)近平總書記說過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，這正是人民城市建設(shè)和打造人與自然和諧共生的社會主義國際化大都市的必然要求。另外，美麗建設(shè)體現(xiàn)了以人民為中心的宗旨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本目的是在推動(dòng)綠色發(fā)展中提供最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，效果的體現(xiàn)在于人民群眾獲得感和幸福感，更加全面和直觀，以“十美”展現(xiàn)就是讓美麗看得見。
 

　　人民日報(bào)：公園城市建設(shè)推進(jìn)情況如何？

 

　　市綠化市容局副局長朱心軍
 

　　朱心軍：公園城市建設(shè)方面：一是公園城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。2021年，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，市綠化市容局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)上海市公園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了公園城市建設(shè)的總體要求、工作任務(wù)和保障措施。2022年，市綠化市容局又印發(fā)《上海市公園城市建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》，并會同市發(fā)改委、市規(guī)資局等8個(gè)政府部門聯(lián)合印發(fā)了《上海市“十四五”期間公園城市建設(shè)實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確了“十四五”期間公園城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。今年，市綠化市容局又印發(fā)《關(guān)于開展上海市公園城市樣板建設(shè)工作的通知》，目前各區(qū)正在編制公園城市規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026)，打造公園城市樣板點(diǎn)、樣板區(qū)。二是公園城市建設(shè)工作成效逐步顯現(xiàn)。對照美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，公園城市建設(shè)工作進(jìn)展符合預(yù)期、成效明顯。截至今年10月底，新增8座環(huán)上公園，占三年任務(wù)的44.4%；推進(jìn)環(huán)內(nèi)152公頃楔形綠地建設(shè)，占三年任務(wù)的38%；新改建70座口袋公園，占三年任務(wù)的58.3%；推動(dòng)39個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對社會開放共享，占三年任務(wù)的32.5%；建成綠道190公里，占三年任務(wù)的54.3%；環(huán)外吳淞江生態(tài)間隔帶已按目標(biāo)納入大虹橋?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，五個(gè)新城綠環(huán)主脈全面啟動(dòng)建設(shè)。三是公園城市建設(shè)美好愿景值得期待。展望2026年美麗上海三年行動(dòng)計(jì)劃收官時(shí)，環(huán)城生態(tài)公園帶“1大環(huán)+5小環(huán)”的生態(tài)空間格局將基本形成；“千園工程”將超額完成(2024年底，全市公園總數(shù)將接近1000座)；綠道總長度預(yù)計(jì)超過2300公里；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地對社會開放共享將達(dá)到210處以上，公園綠地與城市空間的無界融合將隨處可見，屆時(shí)將真正呈現(xiàn)出公園城市“五個(gè)處處”的發(fā)展愿景，也就是城市鄉(xiāng)村處處有公園、公園綠地處處是美景、綠色空間處處可親近、人城境業(yè)處處相融合、愛綠護(hù)綠處處見行動(dòng)。
 

　　上海電視臺：近年來，市委、市政府著力推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，取得明顯成效。請問上海如何立足自身能源需求和稟賦特點(diǎn)，在保障能源安全的前提下，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型？本市在碳排放雙控管理體系上將有哪些探索？
 

　　朱明林：上海能源消費(fèi)總量大、峰谷差大、對外依存度高、安全壓力高，而我市可再生能源場址條件十分有限，能源保障要求又很高，這使得能源轉(zhuǎn)型面臨綠電資源和調(diào)節(jié)資源缺乏等方面的困難。我們認(rèn)為，上海能源發(fā)展既要重視綠電資源問題，向海洋向市外開篇布局；也要抓住調(diào)節(jié)能力建設(shè)這條主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)與超大型城市特點(diǎn)相適應(yīng)的新型能源體系建設(shè)。
 

　　主要從三個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)：
 

　　一是著力完善能源供應(yīng)體系。以海上風(fēng)電、“光伏+”專項(xiàng)工程、外電入滬、化石能源清潔利用等為抓手，內(nèi)外并重做好資源布局，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)。以光伏為例，上海率先明確新建建筑光伏安裝面積比例要求，印發(fā)交通領(lǐng)域光伏應(yīng)用實(shí)施方案，推廣多產(chǎn)權(quán)居住建筑光伏建設(shè)示范，目前我市光伏裝機(jī)規(guī)模已超過360萬千瓦，是“十三五”末的2.7倍。
 

　　二是著力提升需求側(cè)服務(wù)能力。堅(jiān)持近遠(yuǎn)結(jié)合、系統(tǒng)施策的原則，以降低城市電力峰谷差、推廣虛擬電廠、新型儲能示范應(yīng)用等為抓手，不斷提升峰谷差調(diào)節(jié)能力。
 

　　三是著力推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)電力市場建設(shè)，通過綠電交易、分時(shí)電價(jià)等市場機(jī)制來調(diào)動(dòng)供需兩端共同參與電力系統(tǒng)平衡，建立健全符合上海實(shí)際的綠色能源消費(fèi)市場機(jī)制。
 

　　能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會達(dá)成共識、形成合力、共同推動(dòng)。在此也衷心希望各位媒體朋友和我們一起，共同營造人人支持能源轉(zhuǎn)型、人人支持綠電建設(shè)的良好氛圍。
 

　　近年來，上海始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，按照國家要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)美麗上海建設(shè)，相關(guān)工作情況如下。
 

　　一是探索建立從能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型機(jī)制。結(jié)合我市工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，主要從四個(gè)方面開展探索：推動(dòng)建立碳排放雙控目標(biāo)分解考核制度，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算和評價(jià)制度，按照“條塊結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”，探索開展節(jié)能和碳排放控制目標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同考核。逐步完善重點(diǎn)單位用能和碳排放綜合管理制度，整合能源利用和碳排放報(bào)告體系，優(yōu)化能源審計(jì)、能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)、節(jié)能崗位設(shè)置等制度，建立重點(diǎn)單位節(jié)能和碳排放綜合管理制度。優(yōu)化項(xiàng)目層面碳排放審查制度，完善“兩高一低”項(xiàng)目聯(lián)合會審制度，優(yōu)化新上項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對項(xiàng)目碳排放對全市和區(qū)域雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響開展審查。建立綠電、綠證交易激勵(lì)約束機(jī)制，制定印發(fā)《上海市促進(jìn)綠色電力消費(fèi) 加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施意見》《上海市綠色電力交易實(shí)施方案》，加強(qiáng)綠電綠證與能耗雙控、碳排放管理等政策有效銜接，建立健全促進(jìn)電力低碳轉(zhuǎn)型的市場體系和長效機(jī)制。
 

　　二是推動(dòng)打造綠色低碳供應(yīng)鏈。在全國率先出臺了《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動(dòng)方案》，明確了建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景、推動(dòng)供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)任務(wù)。目前正在加快推動(dòng)建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、建設(shè)國內(nèi)具有代表性的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫、啟動(dòng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點(diǎn)、深化綠色金融服務(wù)平臺建設(shè)、加大綠色低碳供應(yīng)鏈綜合服務(wù)保障力度等重點(diǎn)工作。同時(shí)，積極支持重點(diǎn)行業(yè)鏈主企業(yè)組建綠色低碳供應(yīng)鏈鏈主聯(lián)盟(CN100)，目前寶武、中車、中能建、西門子、特斯拉、巴斯夫、遠(yuǎn)景能源、寧德時(shí)代、上海電氣等31家鏈主企業(yè)已正式加入，將合力共同強(qiáng)化供應(yīng)商管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　澎湃新聞：水是“美麗上海”建設(shè)中非常重要的組成部分，近年來，上海持續(xù)加強(qiáng)河湖保護(hù)，壓實(shí)河湖長責(zé)任，維護(hù)水環(huán)境面貌，能具體介紹下這方面的工作情況嗎？
 

　　李琳：上海水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布，“水清岸綠”的美好水環(huán)境是“美麗上海”的重要組成部分。本市統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化，聚焦“防反復(fù)、補(bǔ)短板、守底線”，圍繞建設(shè)“安全、美麗、健康、幸福”河湖的目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)做好三方面工作。
 

　　一是加強(qiáng)責(zé)任壓實(shí)，不斷深化河湖長制成效。我市按照習(xí)近平總書記“河長制必須一以貫之”的指示精神，不斷強(qiáng)化河湖長制，壓實(shí)河長湖長責(zé)任。2023年，各級河長湖長累計(jì)巡河達(dá)26.8萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決河湖問題約23.3萬個(gè)。市河長辦完善“周暗訪、月通報(bào)、季約談、年考核”機(jī)制，全市共通報(bào)河長1751人次，約談河長527人次、管理單位負(fù)責(zé)人108人次。堅(jiān)持“以水質(zhì)論英雄”，健全河湖水質(zhì)監(jiān)測—預(yù)警—評價(jià)—考核“四全”體系。深化“河湖長+警長+檢察長”等協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨界水體共保聯(lián)治，深化聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法等五個(gè)聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)淀山湖、元蕩、太浦河(含汾湖)等重點(diǎn)跨界水體協(xié)同治理，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)動(dòng)護(hù)河志愿者5.3萬名，營造全民愛水護(hù)水治水的良好氛圍。
 

　　二是加強(qiáng)截污治污，不斷強(qiáng)化污水系統(tǒng)治理。全市污水廠處理能力不斷提升，2023年基本建成竹園白龍港污水連通管、竹園污水廠四期等工程，有序推進(jìn)泰和擴(kuò)建、白龍港三期和合流一期復(fù)線等工程，開工建設(shè)52座初雨調(diào)蓄池，完成4600公里排水主管結(jié)構(gòu)性檢測和600公里主管更新改造，新增污水處理能力125.75萬立方米/日。發(fā)布上海市總河長1號令，全面啟動(dòng)全市雨污混接普查和整治工作。持續(xù)開展泵站排水污染集中整治，實(shí)施排水管網(wǎng)低水位運(yùn)行和清管行動(dòng)，建立泵站排水與河道應(yīng)急保潔聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減輕防汛泵站雨天排水對河道水環(huán)境的影響。
 

　　三是加強(qiáng)長效管護(hù)，不斷提升河湖管護(hù)水平。編制《上海市重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，科學(xué)劃分岸線功能分區(qū)?？v深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，完成5002個(gè)遙感圖斑問題整改銷號。通過衛(wèi)星遙感方式動(dòng)態(tài)監(jiān)測河湖面積變化，從嚴(yán)審批填堵河道，全面建立河湖面積管控機(jī)制，查處侵占河湖水域、違法采砂、違法取排水等案件1076件。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步挖掘河湖的地域文化、水文化，融入河流景觀空間，打造“幸福河湖”，讓市民更有獲得感和幸福感。
 

　　新華社：在美麗上海建設(shè)中，上海有哪些考慮和安排，持續(xù)體現(xiàn)改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的姿態(tài)？
 

　　柏國強(qiáng)：去年，習(xí)近平總書記考察上海時(shí)要求上海在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，那么，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中，上海必須以改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的姿態(tài)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，主要在四個(gè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用：
 

　　一是在系統(tǒng)治理上做出榜樣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境工作需要更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性，牢固樹立城市生命體理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。比如在水方面，將著力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染治理為主，向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，注重向管理要效益，堅(jiān)持管建并舉，在加快完善治理設(shè)施的同時(shí)，推動(dòng)污水廠站網(wǎng)一體運(yùn)維管理，加強(qiáng)河湖水網(wǎng)與濕地統(tǒng)籌修復(fù)與整治。
 

　　二是在加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型上率先垂范。推動(dòng)綠色發(fā)展是根本之策。我們將全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，在美麗上海建設(shè)中，對能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域明確了一系列綠色化舉措，落實(shí)到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域。比如，計(jì)劃提出推動(dòng)臨港新片區(qū)打造成綠色高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿，南北轉(zhuǎn)型區(qū)要打造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型樣板等，這些舉措對我國其他地區(qū)都有很好的示范效應(yīng)。
 

　　三是在生態(tài)文明制度創(chuàng)新上先行完成。政策制度是美麗上海建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和有力保障。在美麗上海建設(shè)中，我們將持續(xù)強(qiáng)化政策供給。比如，持續(xù)深化環(huán)境影響評價(jià)與排污許可制度改革，全面實(shí)施環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”，提高審批效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；比如，我們還將健全實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，并與國土空間規(guī)劃管控相銜接，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)；再比如，我們將健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)等市場化交易，并結(jié)合碳市場建設(shè)，加快建立健全碳排放雙控考核制度、統(tǒng)計(jì)核算體系和產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極打造綠色低碳供應(yīng)鏈；此外，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色金融服務(wù)平臺建設(shè)，健全綠色評價(jià)認(rèn)證體系和綠色效益核算體系等。
 

　　四是在深化區(qū)域共保聯(lián)治上發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。近年來，我們深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保聯(lián)治，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測執(zhí)法“三統(tǒng)一”、聯(lián)合河湖長等一批制度在全國推廣復(fù)制。接下來，我們還將持續(xù)深化固廢、近岸海域、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域共保聯(lián)治，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加大生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享力度，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化制度創(chuàng)新上不斷探索新路，攜手打造美麗中國建設(shè)的先行示范區(qū)。
 

　　編輯：喬佳妮
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄|全面推進(jìn)美麗上海建設(shè)新聞通氣會