一、起草背景
 

　　2023年11月、2024年3月，國務(wù)院、省政府先后印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2023〕24號)、《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》(豫政〔2024〕12號)，明確了“十四五”后兩年工作目標(biāo)、治理任務(wù)和保障措施，強(qiáng)化職責(zé)分工，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展，并要求各地編制空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門，結(jié)合我市實(shí)際，充分銜接《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量提升集中攻堅(jiān)方案》《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于加快提升全市空氣質(zhì)量的通知》《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)大氣污染防治精細(xì)化管理的工作部署》等文件要求，編制了《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》由10個(gè)部分構(gòu)成，分為三大板塊。
 

　　(一)總體要求(第一部分)。明確了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。到2025年，我市PM2.5濃度低于44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到67.5%(247天)，重度及以上污染天數(shù)比例控制在1.5%以內(nèi)(5天)，完成省下達(dá)我市的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。
 

　　(二)工作任務(wù)(第二至第九部分)。主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)多污染物減排，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，健全政策法規(guī)體系等8部分內(nèi)容。其中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)多污染物減排這四部分為治本之策，主要包括嚴(yán)管嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目、加快淘汰落后產(chǎn)能、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造、大力發(fā)展清潔能源、加快推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理等19項(xiàng)工作措施。強(qiáng)化面源污染治理主要包括深化揚(yáng)塵污染綜合治理、推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)煙花爆竹污染管控等5項(xiàng)工作措施。完善制度機(jī)制主要包括實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理、推動空氣質(zhì)量排名進(jìn)位等4項(xiàng)工作措施。加強(qiáng)能力建設(shè)主要包括提升環(huán)境監(jiān)測能力、污染源監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力等4項(xiàng)工作措施。健全政策法規(guī)體系主要包括強(qiáng)化法規(guī)體系建設(shè)、完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制等3項(xiàng)工作措施。
 

　　(三)工作責(zé)任(第十部分)。主要包括4方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市、區(qū))要組織編制實(shí)施方案，建立任務(wù)清單臺賬，推動各項(xiàng)任務(wù)有力有序完成；二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各縣(市、區(qū))要對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各有關(guān)市直部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推動各項(xiàng)措施落地見效；三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū))，從項(xiàng)目審批、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒；四是實(shí)施全民行動，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制、公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，大力推動公眾參與，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識。
 

　　原標(biāo)題：政策解讀：《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》