各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，市政府有關部門：
 

　　《荊門市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案(2024—2025年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　荊門市人民政府辦公室
 

　　2024年9月29日

 

 

　　為全面貫徹落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》《湖北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，助力荊門市打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，切實提高人民群眾的藍天幸福感、獲得感，結合荊門實際，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，面向2035年美麗荊門建設目標，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。強化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，系統(tǒng)謀劃、整體推進，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，突出精準治污、科學治污、依法治污，完善大氣環(huán)境管理制度，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化；持續(xù)深化大氣污染各類源項治理，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通結構優(yōu)化調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏。
 

　　(二)行動目標。
 

　　到2025年，全市PM2.5濃度控制在41微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率提升至81.3%，重度及以上污染天數(shù)不高于6天，氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機物(VOCs)重點工程累計減排量計劃目標分別不低于0.31萬噸和0.25萬噸，工作目標分別不低于0.61萬噸和0.58萬噸。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)實施產(chǎn)業(yè)結構綠色轉(zhuǎn)型升級行動。
 

　　1.嚴格項目準入管理。新改擴建項目嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、環(huán)評審批、節(jié)能審查、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展負面清單、污染物總量控制、產(chǎn)能控制、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減、碳排放達峰目標等相關要求，未落實相關要求的堅決不予批準。嚴格落實“兩高”項目產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放、能效水平等部門聯(lián)審會商機制。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局，各縣市區(qū)政府，以下均需各縣市區(qū)政府落實，不再逐一列出)
 

　　嚴控新增“兩高”項目，確需新增的原則上按照環(huán)?？冃級標準建設。其他重點行業(yè)新改擴建項目按環(huán)?？冃級及以上(含績效引領性)標準建設。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。(牽頭單位：市經(jīng)信局)
 

　　2.加快落后產(chǎn)能整合淘汰。依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、電解鋁、陶瓷、磚瓦等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行新修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，禁止新建并逐步退出限制類工藝和裝備，建立淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備清單并加快推進退出。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
 

　　3.推動重點行業(yè)技術改造。石化化工行業(yè)實施煉化能量系統(tǒng)優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化、先進煤氣化、硝酸生產(chǎn)技術提升等技術改造；水泥行業(yè)實施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒、低阻旋風預熱器、高效燒成、回轉(zhuǎn)窯高效密封、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等技術改造；進一步提高玻璃行業(yè)在產(chǎn)生產(chǎn)線使用清潔能源比例及余熱綜合利用比例，推廣應用玻璃爐窯煙氣脫硫脫硝除塵余熱發(fā)電一體化等先進適用技術；推進高耗能、高排放和資源型行業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　4.實施產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。分類實施重點產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，推進家具、鋼結構、汽修、工業(yè)涂裝等集群優(yōu)化整合。按照“扶持一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”的原則，大力推進磚瓦、石料加工等工業(yè)聚集區(qū)結構優(yōu)化兼并重組步伐。深入推進磷化工產(chǎn)業(yè)集群整治，持續(xù)推進機制砂石企業(yè)整合重組及生產(chǎn)基地建設。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房和城市更新局)
 

　　因地制宜建設集中供熱中心，工業(yè)園區(qū)加強余熱余壓等資源循環(huán)利用。(牽頭單位：市發(fā)改委)
 

　　推進集中噴涂中心、活性炭再生中心等VOCs“綠島”項目建設。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(二)實施能源結構清潔低碳發(fā)展行動。
 

　　5.加快清潔能源推廣利用?？茖W規(guī)劃區(qū)域能源供應，優(yōu)化能源使用與分配，因地制宜利用水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源和可再生能源替代煤炭消費，在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度。(牽頭單位：市發(fā)改委)
 

　　大力發(fā)展非化石能源，擴大供應側(cè)非化石能源消費途徑及比重，形成煤、油、氣和可再生能源多元供應體系，到2025年，煤炭消費比重降低至54.2%左右，石油、天然氣占一次能源消費比重分別達到24.4%和3.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到17.6%。(牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市經(jīng)信局)
 

　　持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設。積極拓展氣源渠道，對接忠武長輸管線與西氣東輸二線，保障全市天然氣基礎供應，爭取西三線、新粵浙線和武宜線氣量，進一步增強全市天然氣供應保障。提升儲氣能力建設，建設掇刀和瑞燃氣以及京山、屈家?guī)XLNG儲配站等燃氣企業(yè)應急調(diào)峰儲氣基礎設施。推進東寶中鐵加侖LNG集散中心和沙洋LNG儲配站項目。持續(xù)實施氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，在沙洋、鐘祥、京山、東寶建設高中低天然氣管網(wǎng)、門站、LNG儲氣調(diào)配站。新增天然氣管網(wǎng)70公里，新建通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個?？茖W規(guī)劃布局加氣站，新(續(xù))建天然氣加氣站4座。(牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市住房和城市更新局)
 

　　2025年5月底前，完成國能電廠至化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園南北連通蒸汽管道二期(總長3.5千米)建設。園區(qū)內(nèi)主管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，原則上一年內(nèi)到企支管網(wǎng)配套到位。(牽頭單位：中荊集團)
 

　　6.實施煤炭消費總量控制。新改擴建用煤項目依法落實煤炭消費替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點削減非電力用煤，進一步提高電力用煤比重。2025年底前盡可能推動煤炭消費達峰。持續(xù)推進煤炭清潔高效利用，全市原則上不再新增自備燃煤機組。(牽頭單位：市發(fā)改委)
 

　　7.推進鍋爐關停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范。(牽頭單位：市住房和城市更新局，責任單位：市發(fā)改委)
 

　　淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。推進2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐整合淘汰?？h級及以上城市建成區(qū)不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)不再新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。到2025年，全市中心城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局)
 

　　8.推進工業(yè)爐窯清潔能源替代。加快推進電能替代煤炭，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。(牽頭單位：市發(fā)改委)
 

　　加快淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐(合成氨生產(chǎn)除外)。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市發(fā)改委)
 

　　分類開展工業(yè)爐窯綜合治理。對使用煤、石油焦、渣油、重油等高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快利用工廠余熱、電廠熱力、天然氣、電能等進行替代。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦(含硫量大于3%)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式。推進陶瓷、磚瓦、玻璃、磷化工等行業(yè)實施煤改氣、甲醇等清潔能源，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。(牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市住房和城市更新局)
 

　　9.持續(xù)推進散煤治理和煤質(zhì)監(jiān)管。大力推進城鎮(zhèn)以電代煤、以氣代煤，加大散煤替代力度，縣級及以上城區(qū)基本消除散煤燃燒現(xiàn)象，督促制茶等產(chǎn)業(yè)使用電能、天然氣等清潔燃料。(牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　因地制宜擴大優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū)，嚴格落實禁燃區(qū)管控要求。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　對年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位實行用煤臺賬管理。(牽頭單位：市發(fā)改委)
 

　　嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用劣質(zhì)煤行為，依法開展商品煤質(zhì)量抽檢，依法查處生產(chǎn)、銷售、使用不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的商品煤行為。加強對散煤生產(chǎn)、銷售行為監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營的散煤制作、銷售點。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(三)實施清潔高效運輸體系建設行動。
 

　　10.推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型。依靠荊門作為漢江、江漢運河交匯關鍵節(jié)點城市、漢江中游乃至江漢平原骨干航道網(wǎng)中心的區(qū)位優(yōu)勢，爭取省級層面加快漢江2000噸級航道整治、碾盤山2000噸級二線船閘前期工作；加快推進浰河1000噸級航道整治工程、浰河港區(qū)碼頭建設，謀劃實施浰河危化品碼頭，促進漢江綠色水運發(fā)展。(牽頭單位：市交通運輸局)
 

　　加強鐵路專用線建設，加快推進荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、漢江沙洋港疏港鐵路專用線、荊門北—子陵鐵路連接線建設，構成“三縱一橫三專三連線”的普速鐵路貨運網(wǎng)，推進浩吉鐵路荊門北貨場集疏運公路項目開工建設，形成多網(wǎng)融合集疏運體系。到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長50%左右，年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進廠率、進園率達到90%。(牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局)
 

　　在漢江沿線布局建設電能、天然氣和氫能服務站，推進港口岸電示范建設和使用，加快全市碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，推進船舶靠岸期間依法使用岸電，著力提高船舶靠港岸電使用率。(牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市交通運輸局、市水利湖泊局、市供電公司)
 

　　11.提升機動車清潔化水平。加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車，市、縣聯(lián)動落實國三及以下柴油貨車禁行區(qū)規(guī)定，2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。(牽頭單位：市公安局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局)
 

　　制定新能源汽車推廣使用工作計劃。除應急保障用車外，每年新增和更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例達到80%。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市交通運輸局、市城管委)
 

　　到2025年，荊門城區(qū)公交新能源化率達50%，新能源出租車達400臺。推進氫燃料電池物流車、重型載貨車等示范應用，打造多港聯(lián)運燃料電池汽車貨運專線。推進化工、石料等行業(yè)大宗貨物清潔運輸。在重點行業(yè)及物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，推進重點行業(yè)大型工礦企業(yè)開展綠色運輸試點，發(fā)展零排放貨運車隊。利用用車大戶門禁監(jiān)控系統(tǒng)強化運輸車輛管控。推進重點用車單位通過與運輸企業(yè)(個人)簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)清潔運輸。(牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委)
 

　　加快推進充電基礎設施建設。到2025年，全市新增充電樁2000個。(牽頭單位：市發(fā)改委)
 

　　12.嚴控機動車船尾氣排放。加強對新車環(huán)保達標情況和信息公開情況的監(jiān)督檢查，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。常態(tài)化開展機動車路檢路查和入戶監(jiān)督抽測。嚴格落實汽車排放檢驗與維護制度和機動車排放召回制度，I/M制度落實線上數(shù)據(jù)閉環(huán)率保持在95%以上。強化機動車檢驗機構、維修機構的監(jiān)管執(zhí)法，建立實施退出機制。鼓勵支持機動車檢驗檢測、維修學會(協(xié)會)參與行業(yè)管理，實行行業(yè)自律。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局、市交通運輸局)
 

　　13.推進非道路移動機械綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口以及工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源化改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。大力推動老舊鐵路機車淘汰，鼓勵中心城區(qū)鐵路站場推廣新能源鐵路裝備。推動機械設備清潔化。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動機械。強化非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對在本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)動機和非道路移動機械主要系族進行全覆蓋檢查。常態(tài)化開展非道路移動機械編碼登記，探索在銷售環(huán)節(jié)開展非道路移動機械編碼登記。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　優(yōu)化非道路移動機械高排放禁用區(qū)劃分并落實管控。實施多部門聯(lián)合監(jiān)管，鼓勵開展非道路移動機械“電子標簽”試點工作，以工礦企業(yè)、施工工地等場所為重點，實施非道路移動機械準入管理，建立實施非道路移動機械臺賬管理制度，常態(tài)化開展非道路移動機械入戶抽測，并實行閉環(huán)處理。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局)
 

　　(四)實施重點行業(yè)提質(zhì)增效行動。
 

　　14.深入推進超低排放改造。全面實施水泥行業(yè)及35蒸噸/小時以上鍋爐超低排放改造。督促葛洲壩荊門、葛洲壩鐘祥、京蘭水泥、光大生物質(zhì)發(fā)電等企業(yè)制定超低排放改造計劃并推進落實。所有涉水泥制品類企業(yè)強化無組織管控，在保障生產(chǎn)安全前提下，采用密閉、封閉及配備除塵設施等措施，提高廢氣收集處理率，大宗物料產(chǎn)品要符合清潔運輸要求。2025年底前，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)(不含礦山)基本完成超低排放改造，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(含生物質(zhì)鍋爐)基本實現(xiàn)超低排放改造。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局)
 

　　15.實施重點行業(yè)深度治理。鑄造、石灰、電石、印刷等行業(yè)嚴格按照大氣污染物排放標準要求完成提標升級改造。圍繞有組織排放、無組織排放及清潔運輸?shù)确矫?，推進陶瓷、石化、玻璃、磷化工等行業(yè)污染深度治理，推進荊門石化、弘潤建材、荊玻海龍、新洋豐、大峪口、高能時代等企業(yè)提標改造工作。聚焦涉工業(yè)爐窯及涉VOCs排放重點行業(yè)，排查工藝裝備、運行維護和控制系統(tǒng)，推進脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理低效失效設施升級改造。推進揮發(fā)性有機物治理過程活性炭全流程監(jiān)管。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局)
 

　　推進10蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造，氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米；推進2蒸噸/小時以上生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局)
 

　　16.全面提升企業(yè)環(huán)?？冃?。擴大績效分級行業(yè)范圍，規(guī)范績效分級管理流程，開展D級企業(yè)整治，推進重點行業(yè)企業(yè)績效等級提升。制定通用行業(yè)績效分級技術指南，實現(xiàn)績效分級全覆蓋。到2025年底前，全市B(含B-)級及以上和引領性企業(yè)達到100家以上(含市級重點行業(yè))，荊門石化創(chuàng)A，規(guī)模以上企業(yè)基本完成D級企業(yè)整治。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局)
 

　　(五)實施多污染物協(xié)同治理減排行動。
 

　　17.開展VOCs全流程綜合治理。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等VOCs含量限值標準。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市市場監(jiān)管局)
 

　　企業(yè)按要求建立VOCs原輔材料臺賬，制定低VOCs含量原輔材料源頭替代工作計劃。加大工業(yè)涂裝、家具、包裝印刷和電子行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。推廣使用水性、高固體分、無溶劑、粉末等低VOCs含量涂料，水性、輻射固化等低VOCs含量油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
 

　　推進采用全密閉、連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術及高效工藝，重點在石化、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)實施生產(chǎn)設備密閉化改造，合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設備；工業(yè)涂裝行業(yè)建設密閉噴漆房，采用集中供漆系統(tǒng)；鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測；汽車罐車裝載采用底部裝載方式并推廣使用密封式快速接頭。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市經(jīng)信局)
 

　　石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)嚴格控制儲存、裝卸損失，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，減少非正常排放，禁止將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設施，推進火炬在線監(jiān)控設施建設。石化、化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)要嚴格按規(guī)定定期開展LDAR工作，并建立管理臺賬。2025年底前，荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等認定合規(guī)化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。圍繞“三率”持續(xù)開展揮發(fā)性有機物突出問題排查整治，推進使用高效治理設施；推進廢氣處理中活性炭全流程監(jiān)管。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　18.深化油品質(zhì)量保障與油氣回收整治。強化油品生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，重點整治非法儲存和銷售成品油、銷售不符合國家標準油品等行為。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
 

　　實施油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項整治，強化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理及監(jiān)管，有序開展加油站(僅銷售柴油加油站除外)三次油氣回收治理，鼓勵年銷售汽油3000 噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局)
 

　　19.開展餐飲油煙專項治理。深入推進餐飲油煙污染治理，嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。建成區(qū)餐飲服務單位必須安裝并正常使用、定期維護集氣罩及油煙凈化設施，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。強化重點時段、重點區(qū)域油煙污染監(jiān)管，確保凈化設施高效穩(wěn)定運行。(牽頭單位：市城管委，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市商務局)
 

　　有條件的地區(qū)實施治理設施第三方運維管理，利用現(xiàn)有油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)強化重點餐飲單位監(jiān)管。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市城管委)
 

　　20.開展惡臭異味專項治理。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。工業(yè)企業(yè)要結合環(huán)境績效提升、工藝革新、深度治理等工作強化廢氣收集處理，減少無組織排放；垃圾、污水集中式處理設施等加大密閉收集處理力度，因地制宜采取脫臭措施；探索推進小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式。充分發(fā)揮現(xiàn)有18套惡臭在線監(jiān)控設施作用，強化城東、城南區(qū)域惡臭監(jiān)測預警、排查處置，切實降低異味投訴。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委)
 

　　21.穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。推廣化肥、農(nóng)藥減量增效，推廣低蛋白日糧技術。推進畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　加強氮肥等行業(yè)氨排放治理，強化固定源煙氣脫硝氨逃逸防控。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(六)實施面源污染精細管理提升行動。
 

　　22.深入實施揚塵精細化管控。持續(xù)推進“凈塵”行動。嚴格落實施工工地揚塵管控責任，揚塵污染防治費用納入工程造價，嚴格落實揚塵治理“六個百分之百”要求，努力實現(xiàn)建筑工地揚塵治理制度化、常態(tài)化、精細化管理，中心城區(qū)5000平方米以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入集中監(jiān)管平臺。落實施工工地揚塵治理“黑名單”制度并深化應用，加大施工揚塵違法行為處罰力度。大力推廣應用裝配式建筑，加大裝配式建筑的政策支持力度，培育扶持裝配式建筑重點企業(yè)，打造典型裝配式建筑示范項目。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。(牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局)
 

　　推進機械化濕式清掃作業(yè)，到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%，縣城達到70%。加強渣土車揚塵全過程管理，納入智慧渣土車管理平臺管控，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。強化進城沖洗站長期穩(wěn)定運行。(牽頭單位：市城管委)
 

　　加大三環(huán)線、國省干道、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度。(牽頭單位：市交通運輸局)
 

　　對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設裸地，以及廢舊廠區(qū)、閑置空地、院落、物流園、大型停車場等城市裸露地塊開展排查建檔，并分類采取綠化、硬化等措施減少揚塵污染。持續(xù)推進城北防護林建設。(牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：市交通運輸局、市城管委)
 

　　23.持續(xù)推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。全面排查露天礦山，優(yōu)化調(diào)整礦山結構。礦山應當實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。新建礦山要按照綠色礦山要求建設，現(xiàn)有礦山加快綠色升級改造，實現(xiàn)施工低塵化、加工密閉化、運輸清潔化。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。加快推進鐘祥、京山、東寶等地歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復。到2025年，基本完成市轄區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。全市創(chuàng)建15家大中型綠色生產(chǎn)礦山。(牽頭單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利湖泊局)
 

　　24.強化農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用及露天禁燒。堅持源頭防治、疏堵結合，落實秸稈禁燒四級責任制，持續(xù)開展秸稈禁燒專項巡查，禁止露天焚燒。綜合運用無人機和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測的效率和水平。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局)
 

　　持續(xù)推進秸稈綜合利用，綜合利用率達95%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　25.深化煙花爆竹燃放監(jiān)管。從運輸、銷售、儲存等環(huán)節(jié)強化煙花爆竹監(jiān)管，堅決打擊非法違法行為。從宣傳引導、巡查管控等方面持續(xù)落實禁鞭區(qū)規(guī)定，加強煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)管。(牽頭單位：市公安局)
 

　　(七)實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控行動。
 

　　26.健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。針對秋冬季PM2.5、夏季臭氧污染防治，積極參與“襄荊荊宜”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實行定期調(diào)度、評估工作機制。參與市界兩側(cè)20公里范圍內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目環(huán)評一致性會商。完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機制。深入實施市縣一體化聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　27.健全大氣污染預警應對體系。積極爭取省級空氣質(zhì)量預報預警業(yè)務指導，提升空氣質(zhì)量級別預報能力及準確率。健全“市—縣、市直部門—市場主體”三級預案體系，優(yōu)化重污染天氣會商研判、預警啟動、響應、解除、總結評估工作流程。建立完善重大活動空氣質(zhì)量保障機制。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市政府有關部門)
 

　　28.強化污染天氣管控措施落實。依法依規(guī)及時啟動和解除重污染天氣應急響應。科學制定重污染天氣應急減排清單并嚴格落實。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。落實包保督辦制度，充分發(fā)揮在線監(jiān)控、電能監(jiān)控、機動車門禁等智能監(jiān)管平臺作用，結合現(xiàn)場檢查，加強應急響應情況督查督辦，對重污染應急減排措施落實不到位的市場主體依法處罰。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市政府有關部門)
 

　　(八)實施大氣環(huán)境管理能力提升行動。
 

　　29.提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力。優(yōu)化完善大氣環(huán)境“一張網(wǎng)、一平臺、一套圖”。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化調(diào)整國控站點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)子站及熱點網(wǎng)格建設，基本實現(xiàn)縣城全覆蓋。持續(xù)開展城市降塵監(jiān)測。針對部分嚴重超過全市平均水平的國控、省控站點進行專項分析，提高站點周邊影響管控水平。加強光化學、VOCs和顆粒物組分監(jiān)測，提升全市細顆粒物與臭氧污染協(xié)同監(jiān)測能力。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市氣象局)
 

　　強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。落實數(shù)據(jù)質(zhì)量責任，規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量控制，加強外部質(zhì)量監(jiān)督，對環(huán)境監(jiān)測活動全過程進行動態(tài)監(jiān)控。建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和自動監(jiān)測運維機構質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量監(jiān)管能力，完善量值溯源體系。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　30.提高污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設備，并與省級、市級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，強化現(xiàn)場抽查、比對監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管等措施，督促企業(yè)嚴格落實污染源自動監(jiān)控管理要求。強化“智慧荊門”移動源綜合管控平臺應用。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　31.深化精細化管控支撐力量。編制大氣污染源排放清單和應急減排清單并實現(xiàn)逐年更新。開展顆粒物及臭氧來源解析、重點行業(yè)PM2.5及VOCs源譜構建。開展“問題識別—目標提出—減排分析—方案提出—評估優(yōu)化”的城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作。集合高校、科研院所等技術力量，實施“一市一策”，尤其在開展重污染天氣應對支撐方面，形成“事前預判—事中跟蹤—事后評估”的工作模式。對于存在揮發(fā)性有機物問題突出、惡臭異味明顯、居民投訴頻繁、治理設施落后等不同程度問題的園區(qū)，開展“一園一策”技術幫扶。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(九)實施涉氣監(jiān)管執(zhí)法效能提升行動。
 

　　32.狠抓日常監(jiān)管。聚焦鑄造、磷化工、玻璃制造、化工、建材等重點行業(yè)，以排污許可證后監(jiān)管為重點，落實正面監(jiān)管清單等差異化管控要求，有效利用在線數(shù)據(jù)、電能監(jiān)控數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，加大走航監(jiān)測頻次，強化專項執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊不正常運行大氣污染防治設施、超標排放大氣污染物等環(huán)境違法行為。組織開展部、省大氣幫扶交辦問題整改及“回頭看”，加大對突出環(huán)境違法行為查處力度，加快解決突出問題，確保問題整改清零。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任部門：市政府有關部門)
 

　　33.強化機動執(zhí)法和交叉執(zhí)法。常態(tài)化開展“四不兩直”“零點行動”等突擊檢查，組織開展機動執(zhí)法和交叉執(zhí)法。加強全市生態(tài)環(huán)境部門與公安機關在打擊環(huán)境違法犯罪領域的協(xié)作配合，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局)
 

　　34.開展移動源污染聯(lián)合執(zhí)法。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等違法違規(guī)行為。督促落實機動車排放召回制度。嚴格查處機動車排放檢驗與維護(維修)機構各類違法違規(guī)行為。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局)
 

　　全面清理整頓自建油罐、非法流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市應急局)
 

　　35.全面整治監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。強化在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，企業(yè)每季度開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，地方每半年復查。深入開展打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動，全面整治第三方檢測機構及排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測服務市場。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市市場監(jiān)管局)
 

　　(十)實施政策激勵支撐提升行動。
 

　　36.實施城市空氣質(zhì)量達標管理。編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖及重點任務并向社會公開，明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　37.健全空氣質(zhì)量改善政策支持制度。認真落實高耗能行業(yè)階梯電價制度、港口岸基供電支持性電價政策，推動降低岸電使用服務費。對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。(牽頭單位：市發(fā)改委)
 

　　制定年度水泥熟料生產(chǎn)線錯峰生產(chǎn)方案，實施差異化管控。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　持續(xù)落實主要污染物總量減排激勵政策，堅持實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)保護補償機制和秸稈禁燒補償制度。鼓勵設立綠色低碳基金，拓展重點領域綠色項目投融資渠道，積極引導社會資本投入。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)
 

　　38.推進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建節(jié)能降碳、環(huán)境保護、清潔能源、生態(tài)環(huán)境修復和利用、基礎設施綠色升級、綠色環(huán)保服務、資源循環(huán)利用等一批新的增長引擎，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。(牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
 

　　加大政策支持力度，在低(無)VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境咨詢服務等領域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導，堅決落實“黨政同責、一崗雙責”，建立完善政府負總責、各部門各盡其責的工作機制，堅持和鞏固好行之有效的大氣專班治理模式。各地各部門要結合本方案，進一步細化任務，明確具體舉措，確保各項工作落細落實，為空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供組織保障。
 

　　(二)強化督查考核。堅持實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核，將空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣重點工作完成情況納入地方黨政領導班子政績考核、污染防治攻堅戰(zhàn)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等。要加強對各地各部門工作的檢查督導，對工作滯后、措施不力的地區(qū)和部門進行提醒、約談，對嚴重影響環(huán)境空氣質(zhì)量目標完成的嚴肅責任追究。
 

　　(三)落實資金保障。各級財政部門要統(tǒng)籌資金保障大氣污染防治工作，加大與上級財政部門和行業(yè)主管部門的溝通力度，及時掌握政策動態(tài)，盡早了解和把握政策方向，搶抓機遇，積極爭取上級資金，確保各項工作有序開展。
 

　　(四)加強宣傳引導。強化企事業(yè)單位污染治理主體責任，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。加強違法行為曝光力度，完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。充分利用各種媒體廣泛普及大氣污染防治知識，引導社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。