近日，《大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》全文發(fā)布，旨在進(jìn)一步提高大連市重污染天氣防范、處置和應(yīng)對(duì)能力，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康。
 

　　本預(yù)案適用于大連市行政區(qū)陸域內(nèi)，發(fā)生重污染天氣的自然日。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，本預(yù)案所稱重污染天氣，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于200的天氣。對(duì)于沙塵暴、臺(tái)風(fēng)等氣象因素及其次生、衍生災(zāi)害造成的重污染天氣，不在本預(yù)案范圍。
 

　　本預(yù)案自2023年9月12日起實(shí)施。
 

　　大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)的通知

 

　　各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　大連市人民政府辦公室
 

　　2023年7月12日
 

　　大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2023年修訂)

 

　　1  總則
 

　　1.1  編制目的
 

　　為進(jìn)一步提高大連市重污染天氣防范、處置和應(yīng)對(duì)能力，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，制定本預(yù)案。
 

　　1.2  編制依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號(hào))《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》)《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施〉補(bǔ)充說明的通知》(環(huán)辦便函〔2021〕341號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)急減排措施的函》(環(huán)辦便函〔2021〕439號(hào))《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《大連市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(大政辦函〔2020〕63號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定。
 

　　注：上述文件如有更新，以最新版本為準(zhǔn)。
 

　　1.3  工作原則
 

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大限度減少環(huán)境空氣污染造成的人員傷害，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)。
 

　　(2)屬地管理，分工協(xié)作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各部門按照職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)工作。各地區(qū)是各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施的具體責(zé)任單位，全市密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
 

　　(3)平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。將日常工作和應(yīng)急工作結(jié)合起來，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，高效快速應(yīng)對(duì)重污染天氣，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管。
 

　　(4)差異管控，科學(xué)施策。落實(shí)差異化管控，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”?？茖W(xué)制定應(yīng)急減排措施，做到措施有效、可操作、可核查。
 

　　(5)科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。完善全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣等級(jí)設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
 

　　1.4  適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于大連市行政區(qū)陸域內(nèi)，發(fā)生重污染天氣的自然日。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，本預(yù)案所稱重污染天氣，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于200的天氣。對(duì)于沙塵暴、臺(tái)風(fēng)等氣象因素及其次生、衍生災(zāi)害造成的重污染天氣，不在本預(yù)案范圍。
 

　　1.5  預(yù)案體系
 

　　大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是《大連市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案之一，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、應(yīng)急指揮部各成員單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案、各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案、重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案及重污染天氣應(yīng)急減排清單。
 

　　2  組織機(jī)構(gòu)
 

　　2.1  應(yīng)急指揮部
 

　　大連市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)是重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市體育局、市城市管理局、市氣象局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、市通信管理局、金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、國網(wǎng)大連供電公司、大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司等有關(guān)單位和各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)組成。
 

　　應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的決策部署；組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)；組織檢查評(píng)估等工作。
 

　　指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止；決策應(yīng)急預(yù)案；組織人員、資源配置；協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)工作。
 

　　副指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止；協(xié)助指揮長(zhǎng)完成應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作；當(dāng)指揮長(zhǎng)不在時(shí)，受其委托行使指揮長(zhǎng)職責(zé)。
 

　　2.2  應(yīng)急指揮部辦公室
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局各確定2名固定聯(lián)系人，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、溝通。
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
 

　　(1)在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急工作；
 

　　(2)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急演練，開展應(yīng)急宣傳教育，貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)；
 

　　(3)承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)；
 

　　(4)組織專家咨詢組對(duì)空氣重污染的疑難問題提出解決方案；
 

　　(5)組織相關(guān)部門和專家開展重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)后的效果評(píng)估；
 

　　(6)適時(shí)組織修訂大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；
 

　　(7)負(fù)責(zé)向上級(jí)部門的信息報(bào)送工作。
 

　　2.3  應(yīng)急指揮部成員單位
 

　　應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)分工制定重污染天氣應(yīng)急實(shí)施措施，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室，在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)組織落實(shí)，并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；協(xié)調(diào)遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并會(huì)同氣象部門會(huì)商確定空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)；會(huì)同市工業(yè)和信息化局編制重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)清單，并動(dòng)態(tài)更新；組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)審工作，會(huì)同有關(guān)專家分批對(duì)申報(bào)A級(jí)、B(含B-)級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)績(jī)效等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行初審，對(duì)其他級(jí)別企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)；匯總?cè)泄I(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，核算、評(píng)估并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行是否正常，污染物排放是否達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染檢測(cè)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天焚燒管理；承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)氣象狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)，為污染擴(kuò)散與消除提供氣象參數(shù)；與遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合開展重污染過程預(yù)報(bào)、分析、會(huì)商；實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與大連市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的銜接協(xié)調(diào)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市委宣傳部：按照應(yīng)急指揮部的部署，配合應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)新聞媒體，做好新聞發(fā)布與信息公開；負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)輿情監(jiān)控；配合市生態(tài)環(huán)境局，加強(qiáng)對(duì)民眾宣傳教育；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市教育局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，并落實(shí)；負(fù)責(zé)高等院校、中小學(xué)、幼兒園戶外運(yùn)動(dòng)、停課的管理；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市工業(yè)和信息化局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體工作措施并落實(shí)；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局確定重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)清單，配合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)審工作；負(fù)責(zé)組織督促重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)按要求降低生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織督促水泥等行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯(cuò)峰生產(chǎn)；當(dāng)未來較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，提前指導(dǎo)鋼鐵、炭素、耐火材料、玻璃、石油化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠按照《技術(shù)指南》要求，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施；動(dòng)態(tài)更新規(guī)模以上混凝土攪拌站企業(yè)清單；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市公安局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車限行的管理；禁止尾氣超標(biāo)車輛上路行駛；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間煙花爆竹禁放的管理；動(dòng)態(tài)更新移動(dòng)源項(xiàng)目清單，動(dòng)態(tài)更新市政道路劃線清單，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；將豁免的民生保障運(yùn)輸車輛信息錄入交警執(zhí)法系統(tǒng)；配合散流體、煤炭、渣土、砂石料運(yùn)輸車輛的監(jiān)管；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市財(cái)政局：根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)做好本級(jí)重污染天氣財(cái)政應(yīng)急保障工作，組織專項(xiàng)資金績(jī)效管理相關(guān)工作。
 

　　市自然資源局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；組織做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和收儲(chǔ)土地的監(jiān)管；動(dòng)態(tài)更新露天生產(chǎn)礦山清單，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；按照《大連市建筑工程文明施工管理辦法》(市政府令第121號(hào))等有關(guān)規(guī)定做好施工工地的揚(yáng)塵管理；按照《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號(hào))有關(guān)規(guī)定，配合市生態(tài)環(huán)境局做好低排區(qū)域內(nèi)已取得施工許可的施工工地未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)工程機(jī)械的禁用監(jiān)管工作；動(dòng)態(tài)更新?lián)P塵源項(xiàng)目清單，動(dòng)態(tài)更新城市建成區(qū)內(nèi)已取得施工許可的施工工地建筑外墻涂刷、裝飾清單，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市交通運(yùn)輸局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)國省干線公路施工及養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中揚(yáng)塵污染防治的管理；加大公交運(yùn)力保障；動(dòng)態(tài)更新國省干線公路揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單，動(dòng)態(tài)更新港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝磺鍐危瑘?bào)應(yīng)急指揮部辦公室；督促《技術(shù)指南》中鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；在橙色以上預(yù)警時(shí)，督促港口、物流等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)膯挝宦鋵?shí)管控措施；配合散流體、煤炭、渣土、砂石料運(yùn)輸車輛的監(jiān)管；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市文化和旅游局：組織落實(shí)重大戶外文化活動(dòng)空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市衛(wèi)生健康委：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，并落實(shí)；負(fù)責(zé)提供易感人群健康防護(hù)建議；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好相關(guān)疾病患者的診療和應(yīng)急值守工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市國資委：按照應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，督促有關(guān)市屬國有企業(yè)制定和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市體育局：組織落實(shí)重大群眾性戶外體育賽事空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市城市管理局：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；檢查城市建成區(qū)內(nèi)道路清掃保潔、道路挖掘、園林綠化場(chǎng)地平整過程揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況；指導(dǎo)督促各地區(qū)城管執(zhí)法部門對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物拆除和道路挖掘施工未采取設(shè)置圍擋、降塵措施，以及運(yùn)輸垃圾、糞便、渣土、砂石、泥漿等散流體物料泄漏、遺撒、飛揚(yáng)的行為依法依規(guī)處罰；組織各地區(qū)城管執(zhí)法部門對(duì)露天燒烤、露天焚燒落葉及垃圾、占道焚燒冥紙等問題進(jìn)行清理整治；動(dòng)態(tài)更新?lián)P塵源項(xiàng)目清單，動(dòng)態(tài)更新管轄內(nèi)市政道路欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪清單，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；配合市公安局做好應(yīng)急響應(yīng)期間煙花爆竹禁放的管理；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市市政公用事業(yè)服務(wù)中心：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；配合市城市管理局動(dòng)態(tài)更新相關(guān)清單，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間管控措施；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　市通信管理局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好重污染天氣期間通信保障工作；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　國網(wǎng)大連供電公司：配合市工業(yè)和信息化局對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)采取限電措施；按要求提供重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)與采取減排措施期間的用電量信息；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；動(dòng)態(tài)更新本區(qū)域揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司：制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，包括具體監(jiān)管要求并落實(shí)；動(dòng)態(tài)更新本區(qū)域揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解任務(wù)，包括具體監(jiān)管并落實(shí)；安排本地區(qū)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)；組織本地區(qū)應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練和應(yīng)急值守工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)根據(jù)《技術(shù)指南》的績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施，編制企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案，并組織專家對(duì)工業(yè)企業(yè)在各應(yīng)急級(jí)別下的減排措施評(píng)估確認(rèn)和督導(dǎo)落實(shí)；組織轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)申報(bào)工作；負(fù)責(zé)根據(jù)市級(jí)各部門的要求，提供本地區(qū)揚(yáng)塵源、移動(dòng)源項(xiàng)目清單；落實(shí)本地區(qū)各項(xiàng)應(yīng)急措施；制定本地區(qū)保障民生、城市正常運(yùn)行的項(xiàng)目清單并動(dòng)態(tài)更新；對(duì)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行督查；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
 

　　2.4  專家咨詢組
 

　　根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家咨詢組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。
 

　　3  監(jiān)測(cè)與預(yù)警
 

　　3.1  監(jiān)測(cè)
 

　　遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并與市氣象局建立會(huì)商機(jī)制，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。
 

　　3.2  預(yù)警分級(jí)
 

　　重污染天氣以AQI日均值為指標(biāo)，連續(xù)24小時(shí)(可跨自然日)均值計(jì)算。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全國重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
 

　　黃色預(yù)警：細(xì)顆粒物(PM2.5)為首要污染物時(shí)，預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。臭氧(O3)為首要污染物時(shí)，預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)2天及以上。
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150將持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)及細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、臭氧(O3)等指標(biāo)情況適時(shí)啟動(dòng)黃色預(yù)警。
 

　　3.3  預(yù)警程序
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室按照“預(yù)警即響應(yīng)”原則，及時(shí)向市委、市政府、省應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急局報(bào)告預(yù)警信息，向應(yīng)急指揮部各成員單位下達(dá)重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、預(yù)警解除及應(yīng)急響應(yīng)終止指令。
 

　　當(dāng)發(fā)布、調(diào)整或解除預(yù)警時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室將信息通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部各成員單位發(fā)布。
 

　　3.3.1預(yù)警發(fā)布
 

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)實(shí)行分級(jí)管理。
 

　　黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))由應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)。
 

　　橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及市氣象部門提供的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)(如遇疑難組織專家會(huì)商)提出啟動(dòng)意見，由應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)簽發(fā)。
 

　　紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心及市氣象部門提供的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)(如遇疑難組織專家會(huì)商)提出啟動(dòng)意見，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)。
 

　　原則上提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度及以上污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警或遼寧省省級(jí)預(yù)警啟動(dòng)指示，可直接向應(yīng)急指揮部各成員單位下達(dá)重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令，不再另行報(bào)批。
 

　　3.3.2預(yù)警響應(yīng)
 

　　預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　各區(qū)市縣政府和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)污染特征，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┯嗅槍?duì)性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實(shí)效。
 

　　3.3.3預(yù)警調(diào)整與解除
 

　　預(yù)警調(diào)整與解除程序與發(fā)布程序一致。
 

　　應(yīng)急指揮部及其辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)報(bào)結(jié)果，適時(shí)提高或降低預(yù)警級(jí)別。
 

　　當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上，或收到生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警、遼寧省省級(jí)預(yù)警降低預(yù)警級(jí)別或解除信息時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。預(yù)警按期解除時(shí)，不再另行報(bào)批，由應(yīng)急指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令。
 

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
 

　　4  應(yīng)急響應(yīng)
 

　　4.1  響應(yīng)分級(jí)
 

　　應(yīng)對(duì)黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　應(yīng)對(duì)橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　應(yīng)對(duì)紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　4.2  應(yīng)急響應(yīng)措施
 

　　4.2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
 

　　4.2.1.1健康防護(hù)措施
 

　　提醒兒童、老年人、孕婦和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需外出時(shí)應(yīng)采取防護(hù)措施。
 

　　4.2.1.2建議性污染減排措施
 

　　倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：
 

　　(1)夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4℃，冬季調(diào)低2~4℃，減少能源消耗；
 

　　(2)倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)公共交通或電動(dòng)交通等方式出行，減少小汽車上路行駛；
 

　　(3)暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)；
 

　　(4)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；
 

　　(5)加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；
 

　　(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；
 

　　(7)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
 

　　4.2.1.3強(qiáng)制性污染減排措施
 

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下，采取以下強(qiáng)制性污染減排措施，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%以上。其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可以調(diào)整，但二氧化硫和氮氧化物減排比例之和不應(yīng)低于20%。
 

　　(1)工業(yè)企業(yè)管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)按照績(jī)效分級(jí)和本單位應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、停止大宗物料運(yùn)輸?shù)确绞?，?yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，原則上確保減排量達(dá)到15%以上。水泥行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)清單由市生態(tài)環(huán)境局和市工業(yè)和信息化局確定。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(2)除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止樁類施工、土石方作業(yè)、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑涂料涂裝、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業(yè)。仍實(shí)施土石方作業(yè)的項(xiàng)目，必須加大揚(yáng)塵防控措施。(責(zé)任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(3)礦山停止露天作業(yè)。(責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(4)砂石料廠、混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、石材加工企業(yè)等停止露天作業(yè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(5)每年3月15日至11月15日，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加濕保作業(yè)1次。(責(zé)任單位：市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(6)除民生保障運(yùn)輸車輛外，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，每?:30至19:00，禁止貨運(yùn)車輛(新能源除外)和尾氣超標(biāo)排放、冒黑煙的機(jī)動(dòng)車在限行區(qū)域內(nèi)行駛。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(7)在《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號(hào))規(guī)定的低排區(qū)域內(nèi)禁止使用未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(8)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。(責(zé)任單位：市公安局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(9)因臭氧污染啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，城市建成區(qū)內(nèi)禁止建筑外墻涂刷、裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪、混凝土攪拌等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的市政作業(yè)(應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
 

　　4.2.2.1健康防護(hù)措施
 

　　提醒兒童、老年人、孕婦和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園停止戶外運(yùn)動(dòng)，必要時(shí)可以停課；一般人群減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，確需外出時(shí)應(yīng)采取防護(hù)措施。
 

　　4.2.2.2建議性污染減排措施
 

　　倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：
 

　　(1)夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4℃，冬季調(diào)低2~4℃，減少能源消耗；
 

　　(2)倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)公共交通或電動(dòng)交通等方式出行，減少小汽車上路行駛；
 

　　(3)暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)；
 

　　(4)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；
 

　　(5)加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；
 

　　(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；
 

　　(7)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；
 

　　(8)加大道路濕式清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。
 

　　4.2.2.3強(qiáng)制性污染減排措施
 

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下，采取以下強(qiáng)制性污染減排措施，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上。其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可以調(diào)整，但二氧化硫和氮氧化物減排比例之和不應(yīng)低于40%。
 

　　(1)工業(yè)企業(yè)管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)按照績(jī)效分級(jí)和本單位應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、停止大宗物料運(yùn)輸?shù)确绞剑瑖?yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，原則上確保減排量達(dá)到20%以上。水泥行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯(cuò)峰生產(chǎn)。非重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)應(yīng)保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放。污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，在保證安全和民生的前提下，應(yīng)停產(chǎn)。重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)清單由市生態(tài)環(huán)境局和市工業(yè)和信息化局確定。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(2)礦山、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟跫耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)的重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(3)除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止樁類施工、土石方作業(yè)、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑涂料涂裝、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業(yè)。仍實(shí)施土石方作業(yè)的項(xiàng)目，必須加大揚(yáng)塵防控措施。(責(zé)任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(4)礦山停止露天作業(yè)。(責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(5)砂石料廠、混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、石材加工企業(yè)等停止露天作業(yè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(6)每年3月15日至11月15日，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次。對(duì)重點(diǎn)濕保道路增加濕保作業(yè)2次，其他道路增加濕保作業(yè)1次。(責(zé)任單位：市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(7)除民生保障運(yùn)輸車輛外，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?。全天禁止貨運(yùn)車輛(新能源除外)和尾氣超標(biāo)排放、冒黑煙的機(jī)動(dòng)車在限行區(qū)域內(nèi)行駛。微型、小型載客汽車(新能源除外)在限行區(qū)域內(nèi)實(shí)施單雙號(hào)限行。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(8)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。(責(zé)任單位：市公安局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(9)在《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號(hào))規(guī)定的低排區(qū)域及全市施工工地、鐵路貨場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)禁止使用未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(10)城市建成區(qū)內(nèi)禁止建筑外墻涂刷、裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪、混凝土攪拌等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的市政作業(yè)(應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　4.2.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
 

　　4.2.3.1健康防護(hù)措施
 

　　提醒兒童、老年人、孕婦和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等免疫力低下的易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)、避免體力消耗；中小學(xué)、幼兒園停課，其他單位實(shí)行彈性工作時(shí)間；各單位停止室外作業(yè)，一般人群確需外出時(shí)必須采取防護(hù)措施。
 

　　4.2.3.2建議性污染減排措施
 

　　倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。建議性措施包括：
 

　　(1)夏季空調(diào)溫度調(diào)高2~4℃，冬季調(diào)低2~4℃，減少能源消耗；
 

　　(2)倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)公共交通或電動(dòng)交通等方式出行，減少小汽車上路行駛；
 

　　(3)暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)；
 

　　(4)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；
 

　　(5)加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；
 

　　(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；
 

　　(7)停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；
 

　　(8)加大道路濕式清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；
 

　　(9)減少機(jī)動(dòng)車日間加油；
 

　　(10)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)用車30%，公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障。
 

　　4.2.3.3強(qiáng)制性污染減排措施
 

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下，采取以下強(qiáng)制性污染減排措施，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上。其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可以調(diào)整，但二氧化硫和氮氧化物減排比例之和不應(yīng)低于60%。
 

　　(1)工業(yè)企業(yè)管控措施。在確保安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)按照績(jī)效分級(jí)和本單位應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、停止大宗物料運(yùn)輸?shù)确绞?，?yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，原則上確保減排量達(dá)到30%以上。鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)，按照《技術(shù)指南》要求，實(shí)施運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)。水泥行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)規(guī)定錯(cuò)峰生產(chǎn)。非重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)應(yīng)保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放。污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，在保證安全和民生的前提下，應(yīng)停產(chǎn)。重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)清單由市生態(tài)環(huán)境局和市工業(yè)和信息化局確定。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(2)礦山、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟跫耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)的重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(3)除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止樁類施工、土石方作業(yè)、建筑構(gòu)件破拆、建設(shè)工地腳手架拆除、建筑涂料涂裝、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業(yè)。仍實(shí)施土石方作業(yè)的項(xiàng)目，必須加大揚(yáng)塵防控措施。(責(zé)任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(4)礦山停止露天作業(yè)。(責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(5)砂石料廠、混凝土攪拌站、瀝青混凝土攪拌站、石材加工企業(yè)等停止露天作業(yè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(6)每年3月15日至11月15日，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次。對(duì)重點(diǎn)濕保道路增加濕保作業(yè)2次，其他道路增加濕保作業(yè)1次，同時(shí)擴(kuò)大重點(diǎn)濕保道路區(qū)域。(責(zé)任單位：市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(7)除民生保障運(yùn)輸車輛外，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?。全天禁止貨運(yùn)車輛(新能源除外)和尾氣超標(biāo)排放、冒黑煙的機(jī)動(dòng)車在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)、旅順口區(qū)、金普新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通行，微型、小型載客汽車(新能源除外)按單雙號(hào)在上述區(qū)域通行。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(8)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。(責(zé)任單位：市公安局、市城市管理局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(9)在《大連市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(大政發(fā)〔2019〕34號(hào))規(guī)定的低排區(qū)域及全市施工工地、鐵路貨場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)禁止使用不符合GB36886-2018中Ⅲ類限值的非道路移動(dòng)機(jī)械。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　(10)禁止建筑外墻涂刷、裝飾和市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪、混凝土攪拌等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的市政作業(yè)(應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市公安局、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心、各區(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))
 

　　4.3  區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
 

　　嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警或遼寧省省級(jí)預(yù)警啟動(dòng)指示，及時(shí)啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警建議或省級(jí)預(yù)警建議級(jí)別的市級(jí)應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
 

　　4.4  新聞發(fā)布
 

　　加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作新聞發(fā)布與信息公開，及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，強(qiáng)化污染防治社會(huì)責(zé)任。
 

　　4.4.1新聞發(fā)布的組織
 

　　新聞發(fā)布在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部的指導(dǎo)下，按照黃色、橙色、紅色預(yù)警等不同情況，實(shí)行分級(jí)管理，沿用已有的發(fā)布機(jī)制，視不同預(yù)警等級(jí)，由相關(guān)單位適時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。
 

　　4.4.2新聞發(fā)布的形式
 

　　通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、新聞通氣會(huì)、媒體集中采寫等發(fā)布新聞信息。通過書面形式發(fā)送新聞通稿；通過政務(wù)微博、微信公眾號(hào)發(fā)布新聞信息；通過接受記者采訪、向新聞界發(fā)表談話發(fā)布新聞信息。
 

　　4.4.3新聞發(fā)布的內(nèi)容
 

　　新聞發(fā)布的內(nèi)容包括空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警情況、空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)情況、氣象預(yù)報(bào)情況、氣象實(shí)時(shí)情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、相關(guān)政策、對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和事實(shí)說明，以及其他應(yīng)予新聞發(fā)布的事項(xiàng)。
 

　　4.4.4新聞發(fā)布的紀(jì)律
 

　　新聞發(fā)布要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，遵守新聞宣傳紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定，維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。舉辦新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，所發(fā)布的內(nèi)容要按照確定的口徑統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，如需變動(dòng)，要重新審批；未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以單位名義和公職身份擅自發(fā)布政務(wù)信息。
 

　　5  總結(jié)評(píng)估
 

　　5.1  信息報(bào)送
 

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)于每日9時(shí)前，將本區(qū)域或本單位前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況報(bào)送應(yīng)急指揮部辦公室。
 

　　5.2  應(yīng)急總結(jié)
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急工作總結(jié)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)做好資料的整理歸檔，并對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行梳理分析。在每次應(yīng)急響應(yīng)終止后1日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮部辦公室?？偨Y(jié)報(bào)告包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)措施等。應(yīng)急指揮部辦公室形成全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告。
 

　　5.3  應(yīng)急評(píng)估
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室可以委托第三方機(jī)構(gòu)，于每年5月前組織相關(guān)部門和專家開展前一年重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)案規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性等。
 

　　5.4  措施改進(jìn)
 

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)重污染天氣總結(jié)所暴露的問題，加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化預(yù)案建設(shè)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和跨界聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)應(yīng)急措施。
 

　　6  應(yīng)急保障
 

　　6.1  資金保障
 

　　市及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)做好重污染天氣財(cái)政應(yīng)急保障工作，組織專項(xiàng)資金績(jī)效管理相關(guān)工作。
 

　　6.2  物資保障
 

　　各成員單位加強(qiáng)應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備的管理，根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，并做好日常維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
 

　　6.3  制度保障
 

　　全市各有關(guān)職能部門及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)建立應(yīng)對(duì)重污染天氣的管理制度，保障制度順利執(zhí)行，減少乃至消滅重污染天氣的發(fā)生頻次。本預(yù)案發(fā)布后，全市各有關(guān)職能部門及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)完成本單位或本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整，報(bào)送應(yīng)急指揮部辦公室備案。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)的區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會(huì)主動(dòng)公開。
 

　　6.4  減排項(xiàng)目清單化保障
 

　　應(yīng)急減排項(xiàng)目清單包含工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源，是本預(yù)案的組成部分，每年進(jìn)行更新。各有關(guān)職能部門及各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織編制重污染天氣應(yīng)對(duì)措施管控對(duì)象清單，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。其中，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市工業(yè)和信息化局編制重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)清單，明確黃色、橙色、紅色預(yù)警管控的企業(yè)清單，以應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整；市自然資源局編制露天生產(chǎn)礦山清單；市公安局編制交通管制重點(diǎn)區(qū)域和單雙號(hào)限行區(qū)域劃定方案；市城市管理局編制全市道路濕保清單，將重點(diǎn)區(qū)域、高流量道路、道路破損程度高及正在維修的道路等列為重點(diǎn)濕掃道路；市工業(yè)和信息化局編制混凝土攪拌站清單；市城市管理局編制市政道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青攤鋪清單；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局編制城市建成區(qū)內(nèi)建筑外墻涂刷、裝飾清單；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司根據(jù)各自職責(zé)編制揚(yáng)塵污染管控清單；市交通運(yùn)輸局編制國省干線公路揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單；市交通運(yùn)輸局編制港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝磺鍐危桓鲄^(qū)市縣政府及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)根據(jù)市級(jí)各部門的要求，編制本地區(qū)揚(yáng)塵源、移動(dòng)源項(xiàng)目清單。
 

　　6.5  企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案保障
 

　　各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按照《技術(shù)指南》的績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施，編制企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案，并對(duì)工業(yè)企業(yè)在各應(yīng)急級(jí)別下的減排措施評(píng)估確認(rèn)和督導(dǎo)落實(shí)。
 

　　企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案，并落實(shí)到位。應(yīng)急減排措施應(yīng)在確保安全生產(chǎn)前提下，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施(CEMS)，并提供分布式控制系統(tǒng)(DCS)1年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過3批。對(duì)于不能短時(shí)間內(nèi)停產(chǎn)的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。黃色、橙色、紅色預(yù)警時(shí)，重點(diǎn)大氣污染工業(yè)企業(yè)減排比例應(yīng)分別達(dá)到15%、20%、30%以上。
 

　　6.6  人員保障
 

　　市及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)應(yīng)建立應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急隊(duì)伍及專家?guī)?，加?qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，使之成為一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的隊(duì)伍。
 

　　6.7  能力保障
 

　　建立健全生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度。應(yīng)急指揮部辦公室不定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)減排措施效力與執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)時(shí)一致。
 

　　6.8  監(jiān)督保障
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施、造成較大影響的，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的企業(yè)，依法處罰，并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效分級(jí)。
 

　　7   附則
 

　　7.1  預(yù)案的管理與更新
 

　　本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況的變化和應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。
 

　　7.2  預(yù)案實(shí)施時(shí)間
 

　　本預(yù)案自2023年9月12日起實(shí)施，原《大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂)的通知》(大政辦發(fā)〔2020〕31號(hào))同時(shí)廢止。